我们的回答很直接：不是看你怎么运，是看你运的是什么。

01

| 新规到底管什么？

   What exactly does the new regulation govern?

CPSC eFiling（美国消费品安全委员会电子申报）管的不是运输方式。

它管的是：进口到美国的、受CPSC监管的、需要合规证书（Certificate of Compliance）的成品消费品。

CPSC在2025年1月8日发布了最终规则（Final Rule，16 CFR Part 1110），明确规定：

• 2026年7月8日：大多数进口消费品强制生效

• 2027年1月8日：先进入FTZ（Foreign Trade Zone，对外贸易区）再转入美国市场的产品生效

   

FedEx的客户提醒里也明确写了：“Mandatory CPSC eFiling applies to entries filed on or after July 8, 2026”——强制性的CPSC电子申报，适用于在2026年7月8日或之后提交的进口报关单。

所以，核心判断标准只有一个：你这票货是不是CPSC-regulated product（受CPSC监管的产品），且需要CPC或GCC证书。

02

| 为什么很多人以为只影响海运和亚马逊？

   Why do many people think it only affects sea freight and Amazon?

因为最先感受到压力的，往往是两类货：

• 海运整柜/拼柜：货量大、品类多，经常涉及儿童用品、家具、家居、灯具、小家电、纺织品

• 亚马逊FBA：卖家多，合规资料分散在工厂、服务商、卖家、进口商多方手中

   

这两类货更容易碰到CPSC监管。

但快件不是合规真空地带。快件只是通道更快、包裹更小、清关更自动化——它不天然豁免eFiling。

03

| 小包、低货值、Section 321有没有豁免？

   Is there any exemption for small parcels and low-value goods under Section 321?

这是最容易误判的地方。

很多人想：快件单票金额小，有些走Section 321（800美元以下低值免税条款），应该不用吧？

CPSC明确回答：没有Section 321豁免。

只要产品本身需要证书，就不能因为货值低、走Section 321、走小包快件而跳过eFiling。

唯一例外：个人对个人寄送的非商业礼物——比如海外亲友寄一个自用礼物给美国个人。这和跨境卖家发商业订单完全是两回事。

04

| 哪些产品要申报？

   Which products need to be declared?

CPSC已对约600个HTS（海关税则号）进行标记。覆盖品类极广：

不确定自己的产品要不要做？去CPSC官网用Regulatory Robot（法规机器人）工具自查。输入产品关键词，按提示选择分类，就能生成专属合规报告。

05

| eFiling到底要提交什么？（7项核心数据）

   What exactly should be submitted for eFiling?

不是上传PDF证书，是提交7项结构化数据：

📍注意：儿童产品的测试实验室必须是CPSC认可的第三方实验室。普通消费品可以基于合理的测试计划。

06

| 怎么申报？两种方式

   How to declare? two ways

不管用哪种方式，都需要通过CBP的ACE（Automated Commercial Environment，美国海关自动化商业环境系统）传输数据。

▎方式一：Full PGA Message Set（完整报文集）

每次进口，由报关行在ACE系统中提交全部7项数据。

• 适合：低频进口、产品不固定的卖家

• 缺点：每次都要填7项，容易出错

   

▎方式二：Reference PGA Message Set（引用报文集）

先在CPSC Product Registry（产品注册库）备案，获得三个证书标识符（Certificate Identifiers）：

• Certifier ID（认证方ID）：你是谁

• Product ID（产品ID）：你的产品是什么

• Version ID（版本ID）：这份证书是哪个版本

   

后续每次进口，你只需要把这三个ID给清关行，清关行在entry里引用就行。

• 适合：高频重复进口同一产品的卖家

• 优点：一次录入、多次使用；清关快、出错率低

   

📍注意：CPSC特别提醒——Product Registry不会自动和ACE通信。进口商还是要把这三个ID主动提供给清关行，清关行才能在entry里引用。

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| 四个关键角色，责任各不同

   Four key roles, each with distinct responsibilities

这是很多卖家最混乱的地方。我们用一张表说清楚：

一句话总结：工厂提供证据，进口商承担证书责任，清关行提交数据，卖家要把这条链条组织起来。

CPSC在最终规则中明确：“importers as the certifier for imported products”——进口商是进口产品的认证方。这不是清关行能替您签的，也不是工厂能替您担的。

08

| 清关行（Broker）到底负责什么？

   What exactly does a customs broker (Broker) do?

很多客户问：“我把货交给你们EBO物流，你们是不是就把eFiling都搞定了？”

清关行（Broker）的核心角色，是把进口商提供的数据通过entry报给CBP和CPSC。

CPSC eFiling FAQ把两种方式讲得很清楚：

• Full PGA Message Set：Importer provides broker with the seven required product certificate data elements.——进口商向清关行提供七项必需的证书数据元素。

• Reference PGA Message Set：Importer pre-enters the product certificate data into the CPSC Product Registry and then provides their broker with Certificate Identifiers.——进口商提前将证书数据录入CPSC产品注册库，然后把证书标识符提供给清关行。

   

两段话里关键词都是 “importer provides broker” ——进口商向清关行提供数据。

清关行不是凭空编证书，也不是看到“我有报告”就自动替客户签字。清关行要的是结构化数据，能在ACE里传输的那种。

09

| 最容易出问题的，不是“没报告”

   The most problematic issue is not "not reporting"

实务中真正麻烦的，往往不是“有没有测试报告”。

很多客户能拿出一堆PDF：测试报告、CPC、GCC、Amazon合规截图、供应商声明。

但一追问就乱了：

• 报告上的型号和发票SKU对不上

• 证书上的importer和entry上的IOR不一致

• Point of Contact写的是工厂业务员，但美国这边没人能响应

• 产品换了材料、批次、供应商，但还是沿用旧证书

•  货代IOR名义进口，但卖家不给完整资料，出了问题又说“这是你们清关的”

   

这些才是真正容易卡住的地方。

10

| EBO物流给客户的实操建议

   Practical advice from EBO Logistics to customers

如果您的货走EBO物流发往美国，我们建议您按以下步骤准备：

▎第一步：判断产品是否受CPSC监管

先回答四个问题：

1. 产品是什么？给儿童用还是成人用？

2. HTS Code（海关税则号）和产品描述是否准确？

3. 是否已有CPC/GCC和测试报告？

4. 谁是美国进口商（IOR）？谁负责给清关行提供证书数据？

    

▎第二步：明确谁是你的IOR

• 如果你自己是美国进口商（你有美国公司、EIN税号），那证书责任在你，你要准备证书数据

• 如果你使用货代或第三方IOR，你要确认对方是否愿意承担这批货的合规责任，以及出了CPSC追问谁能在美国响应

   

▎第三步：整理证书数据（7项核心数据）

不管你用Full PGA还是Reference PGA，你都需要准备好这7项数据：Product Identifier（产品标识符）、Cited Safety Rule（引用的安全法规）、Date of Manufacture（生产日期）、Place of Manufacture（生产地点）、Date of Most Recent Compliance Testing（最近合规测试日期）、Testing Laboratory（测试实验室）、Point of Contact（记录联系人）

▎第四步：选择申报方式

• 低频进口：走Full PGA Message Set，每次把7项数据给清关行

• 高频重复进口：去CPSC Product Registry备案，拿到三个ID，以后每次只给清关行三个ID

   

▎第五步：确保链条闭环

• 测试报告上的型号 ↔ 发票SKU ↔ 证书上的Product ID ↔ entry上的IOR，全部能对上

• Point of Contact必须是在美国能响应的人，不能是工厂业务员

   

📍最后说几句

CPSC eFiling不是“海运规则”，也不是“亚马逊规则”。

它是受CPSC监管的进口消费品的证书数据电子申报规则。

海运、空运、快件、FBA、小包——真正要看的都是同一个问题：这票货需不需要CPSC证书？

如果需要，证书数据能不能在入境时传出去？

能传，渠道只是渠道。不能传，再快的渠道也会卡住。

距离7月8日只剩不到一个月。现在不动，货到机场、港口就晚了。